兴平要撤市设区，又一轮区划之革预示着大西安走向

兴平头条

公元前9世纪初，周懿王时期，王室衰，北方猃狁族强盛，对丰镐威胁很大，懿王二年（前908），都城从沣东镐京迁至犬丘（今兴平县阜寨乡南佐村），随即开始了兴平建城的开始。
兴平市古称“槐里”，后称兴平县，处于咸阳市西部，东经咸阳距西安市40公里，西经杨凌区至宝鸡市162公里，处于陕西关中平原腹地，为陕西省3个县级市之一，因历史上兴平军讨伐安史之乱有功而得名。


姓名：兴平
曾用名：金城、槐里
语言：当地方言
性格：敦厚质朴、热情豪放
人口：61万
面积：507平方公里
电话区号：029
形象大使：辣椒大蒜肉夹馍，臊子面，biangbiang面，菜疙瘩等
家庭住址：位于陕西省关中平原中部，东经108°17ˊ49〞~108°37ˊ7〞，北纬34°12ˊ50〞~34°26ˊ53〞。东接咸阳市秦都区，西邻武功县，南傍渭河与周至、户县相望，北与礼泉、乾县接壤。


兴平地势北高南低，下辖5个街道8个镇，总面积496平方千米，户籍人口62.02万（2014年），西吴、阜寨，东城部分区域属于咸阳国家级高新区。工业已形成航海、航空、电子、医药、纺织、食品、化工、装备制造业等50多个行业。兴平常规工业产值位居陕西县域第一、是陕西非能源第一县，2013年开始连续三年被评为“陕西十强县”。
发展破局
建国60多年来，兴平同新中国一起，走过了艰苦卓绝的岁月，实现了经济社会的惊人跨越，全市拥有各类企业16176家，规模以上工业企业2014年底达到112户，中、省大中型企业和研究所19家，形成了装备制造、化工、食品三大支柱产业，涉及航空、航天、航海、汽车零部件、建筑机械、新型材料等行业，已初步形成了“一城两翼三园”的工业发展格局。


丨兴平名胜&地标丨
虽然兴平经济发展一直保持着良好的态势，但由于整体上还受制于整个咸阳市的整体规划，所以发展的动力还没有完全彻底地释放出来，而为了应和和融入新时代区域发展的新理念，多年来兴平撤市设区的声音一直就不绝于耳。
设区之声
1993年3月30日，国务院同意陕西省《关于请求撤销兴平县设立兴平市的请示》，撤销兴平县,设立兴平市(县级),由省直辖,以原兴平县的行政区域为兴平市的行政区域,不增加机构和人员编制。
2004年4月6日，在设市11年后，陕西省政府日前已同意咸阳市《关于兴平撤市设区申请》，并向国务院递交了申请报告。
直到13年后的今天，兴平撤市设区的提议还是不断在咸阳市的各类政府会议中被提及。从县升市，又要从市变为区，这里面到底蕴藏着怎样的发展思路？


2016年2月，咸阳市副市长程建国前往兴平市征求对咸阳市《政府工作报告》的意见和建议。座谈中，与会者建议兴平撤市设区，要把兴平纳入咸阳市区整体规划，加快兴平与咸阳间的路网和基础建设；充分考虑兴平工业的发展实际，致力打造渭河生态经济带建设。兴平将围绕关中城市群建设，站在大西安发展战略来定位兴平发展。


丨兴平在大西安之中的区位丨
2017年2月27日，咸阳市委书记岳亮在参加兴平市代表团审议政府工作报告、咸阳市地方立法草案及法检两院报告时强调，兴平要抢抓重大机遇，围绕第一要务，坚持创新改革，坚持民本使命，在咸阳发展大局中地位特殊，要抢抓撤市设区重大历史机遇，立足为建设富强人文健康新咸阳贡献正能量。


丨兴平市徽丨
2017年5月3日，在迎接省第十三次党代会新闻发布上，咸阳市委书记岳亮向媒体记者推介咸阳时称，目前咸阳全市上下正着力做好转型升级、改革创新、改善民生和从严治党四个大文章，并推进全域新型城镇化。支持咸阳创新投融资、土地、城市基础设施等体制机制，明晰城市功能布局，主动靠近大西安新轴线。加速关中城市群核心区“一市五县”县城建设，支持兴平打造大西安产业转移承接地，支持咸阳加快兴平撤市设区、彬县撤县设市步伐，推进三原、乾县撤县设市前期工作。支持旬邑马栏、兴平西吴建设镇级市。
为何撤市


|兴平 |
撤市设区主要是为城市拓展发展空间、优化资源配置、推动战略升级等方面而做出的考量，是为了进一步在城市统筹发展、壮大中心城市并积极辐射周边市县发展上做出的改变。县级市改区之后，权力结构上的变化也很明显。兴平撤市设区的提议，正式基于要更快速融入咸阳市发展，融入大西安建设而做出的具有长远眼光的战略之举。


在国内，县体制下拥有审批权、规划权及财政权等方面自主权。而设区之后这些权限将面临变化，逐步由市级进行统筹。由此由单一自我发展调整为大城市的发展提供后盾的地位。不过，尽管城市市辖区面积越来越大，但建成区的比例却并没有因此升高，主要是因为县与县级市本来就是以农村为主导形态的区域，建成区的覆盖范围并不大。这种城市化的扩张方式也造成了城市概念的混淆。“以前城市化的市区才是区，以农村占主导的郊区就是县，而在当代，明摆着都是大片农田，却也变成了区。我们关于城市的概念，跟国外城市是个市政区的概念已经天壤地别了，中国现在的城市实际上变成了所谓的城市区域。这也成为了具有中国特色的区划形态。另外在合并入市后，为了在新成立的市辖区中推进城市化，征地拆迁重建也成了各类新区的常态化节奏。


丨兴平市景丨
大西安西大门
根据兴平工业集中区处在大西安西大门的空间区位特征，依据咸阳市和兴平市产业发展及城市规划中提出的发展方向及相关定位，兴平市工业集中区将发展成为以装备制造、食品、化工三大主导产业引领、在西咸国际化大都市范围内极具产业转移价值的工业园区，成为大西安西部重要的产业门户、咸阳市域工业发展引领区域及最具发展价值的产业园区之一。


其产业发展定位为：
西部国防高技术装备研发和制造重要基地；大西安新型化工产业发展基地、西部领先的精细化工产业基地；国际化大都市粮油储运、精深加工基地及食品冷链物流中心。
未来五年是兴平大有作为的重要战略机遇期。随着“一带一路”、大西安建设等一系列中省利好政策的叠加放大，必将为兴平培育发展新产业、新业态提供有力的政策支持；随着大西安发展建设，国家中心城市建设，咸阳主城区西扩、兴平“撤市设区”的快速推进，地铁11号线19号线等重大交通项目的规划建设，必将为兴平承接“大西安”产业转移、全域融入西咸大都市经济圈赢得先机；随着80公里旅游经济环线等工程的持续投资，必将为兴平打响旅游品牌、繁荣旅游经济带来更大的活力。


丨俯瞰兴平一隅丨
到2021年，兴平市预估生产总值年均增长10%，达到330亿元；全社会消费品零售总额年均增长12%，达到110亿元；城乡居民收入年均增长10%以上。兴平将围绕奋斗目标，准确把握大西安核心区组团的发展定位，着力将兴平打造成为西咸大都市的“产业聚集地”，着力将兴平打造成为“近者悦、远者来”的宜居宜业之城，着力将兴平打造成为人民群众有更多获得感的“幸福新家园”。